《中国汽车报》整版报道品牌中国产业联盟秘书长王永“顺风车”

7月8日，《中国汽车报》第12版新闻观察对“顺风车”进行了整版报道。图为：中国汽车报整版报道“顺风车”的网页截图。 

    

    图为：中国汽车报整版报道“顺风车”的网页截图。

    以下为文章全文：

    北京对拼车说YES

    治堵、治污，是近年让北京市政府最“头疼”的两大工作。在多管齐下的现实要求下，北京又将采取“大手笔”，让拼车合法化。

    近日，北京市交通委通过首都之窗网站称，计划年内出台针对私家小客车的合乘指导意见，目前正在深入研究。消息一出，引起广泛关注与讨论。

    长期“合理不合法”

    “本人在奥园三期南住，在中关村普天大厦上班，平时开车感觉太累，愿付油钱搭车或分担费用拼车。早上7:00~8:00奥园出发，晚上5:30~6:00中关村出发，有意者请电联186XXXXXXXX，谢谢!”这是记者7月4日从某网站社区论坛上看到的“征拼”帖。

    事实上，类似的帖子屡见不鲜。如今，不仅社区论坛有相应的拼车版块，甚至还出现一些专门提供拼车服务的网站，且分类相当细致，有“上下班拼车”、“长途拼车”、“拼车自驾游”等。有些“热帖”还常被“置顶”，备受网友追捧。

    “追拼”现象不止出现在诸如北京、上海等特大型城市。兰州的吴女士，家离单位较远，上下班单程路途需要花费近一个小时。为在限号期内上班方便，也在网络上发布了寻找“拼友”的帖子。“没想到，网上没找到路线合活的，倒在闲聊时得知同小区的邻居也有类似想法，一拍即合。因为拼车，我们几位还成为了好朋友。”吴女士兴奋地说。

    山东济南西站附近近期施工较多，很多进城务工的农民工均是一大早从周边地区赶过来，大约早上6点到达工地。据当地媒体报道，其中不少是自发“拼车”而来。

    尽管早就“风生水起”，但在我国，拼车长期被官方认定为“涉嫌非法营运”并遭到“围追堵截”。随着拼车现象越来越普遍，相关部门对之也就采取了暧昧态度，但并不鼓励。直至现在，拼车仍处合理不合法的“灰色地带”。 

   

     “正名”之路颇曲折

    在民间，对于拼车合法化的呼声从未停止。

    自2008年起，全国青联委员、品牌中国产业联盟秘书长王永曾多次通过人大代表、政协委员向全国“两会”和北京市“两会”提交有关鼓励拼车的提案。他认为，私家车空载率过高，给城市交通、社会环境带来巨大压力。他还建议通过考核、审查，对符合条件的“黑车”予以收编，要求其依法运营、纳税，与正规出租车开展良性竞争。“政府想要的是更安全、容易执行、结果可量化的方案，因拼车涉及内容繁多，且出租车利益链条复杂，需要全方位考量，因此推动拼车合法化并非易事。”王永告诉记者。

    在今年全国“两会”期间，河北省春风实业集团有限责任公司董事局主席曹宝华等代表、委员也提议:在道路交通安全法中增加拼车条款，界定拼车与非法营运的区别，允许不以营运为目的的有偿拼车并对拼车驾驶人资格作出规定。

    尽管呼声高，且有实际需求及合理性，但拼车合法化的进程始终缓慢，且鲜有成功案例。

    据悉,2009年杭州曾在两个社区实行试点拼车政策，规定拼车当事人本着自愿原则在填写登记表交交管部门备案之后，可以进行有条件拼车:一是有车，即合法拼车对象锁定在有车一族;二是“不来钱”，即拼车当事人之间不能发生交易行为。该举措很快遭遇“板砖”。有人评说，因现实生活中更多发生的是无车者与有车者之间的有偿拼车，而不花钱坐别人的车不能叫拼车只能叫蹭车。“有车”和“不来钱”这两个条件脱离实际，因此试点大半年后只有一对登记备案，不了了之。

    期待政策更可行

    这次，北京也要动真格了。虽然不是全国首推试点，但出台指导性地方政策，乃是首开先河。与杭州试点不同，北京将对“有偿拼车”予以鼓励。消息一出，迎来叫好声一片。

    据北京市交通委透露，该指导意见已被纳入该市交排堵保畅第十阶段((2013年)工作方案，内容将包括对公益性合乘的鼓励支持措施，如评选“合乘达人”、奖励社会效益显著的合乘网站等。同时，对合乘费用的分担，不简单认为是非法运营，但对以合乘名义进行非法运营也不会手软，将依法处理。相关负责人还表示，针对指导意见已召集多次专题研讨会议，并开展了国内外研究。对于普遍关注的合乘概念、费用摊算等问题，目前已有初步研究成果。

    听到将要出台指导意见的消息，市民张先生表示赞成。他说，他早就和几位同事达成口头协议，还排出个“拼车日程表”，轮流开车上下班。感觉既省钱又省心。这种做法早该鼓励了，既能缓解拥堵，也能减少尾气排放。

    王女士在表示支持的同时，也提出疑问:安全问题有保障吗?出了事故怎么办?如何界定拼车与非法营运?

    上述三个问颗，代表了舆论对该指导意见可行性的普遍期待。王永告诉记者，可通过实名注册、签订协议、完善保险等措施来解决。另有专家、律师建议，指导意见出台前要充分征求意见，并进行多次试点。还需相关管理措施配合，在费用分担、保险、意外事故处理等方面作出明确、科学、合理规定。（本报记者朱志宇） 

　短评

    期待好事能好办

    从推行汽车摇号限购政策，到实行“京V”排放标准，再到拟推拼车指导意见，北京在治疗“城市病”方面总能先行一步，且将理所当然地发挥示范效应。

    从中可以看出两点。

    一是当前北京治堵、治污压力巨大，甚至与日俱增。鉴于之前种种政策的实行效果，并不能得到舆论满意的北京市相关部门，必须另辟蹊径，寻求更加直接、可行的方法，并使手段丰富化、人性化。从这种意义上说，将拼车合法化，并不一定是政府的本意，而是被“逼”出来的无奈之举。

    二是政府的管理思路在悄然转变。从对拼车现象的“讳疾忌医”，到主动推动合法化，这本身就是顺应民意、为百姓提供更多便利的做法。既然环境有需求、交通有需求、社会有需求，任何理由都不能成为推动此事的障碍。就算政府不情愿、有难处，也应当顺应实际。

    可以想见，北京的这种示范效应将会迅速扩大，推动拼车行为在全国的合法化。

    不过，在笔者看来，对于拼车，仅仅为之“正名”还不行。政府不仅要允许拼车、鼓励拼车，还应该为拼车创造条件、服务于百姓对拼车的需要。这就需要后续相关管理措施能够跟上并提供切实保障。拼车是个好事，但没有配套管理措施的出台，好事也未必得以“好办”，甚至还将滋生更多隐患。

    当然，仅仅依靠政府的力量也不够。让拼车合法化、健康化、可持续发展，还需要社会各界的积极响应与共同努力。汽车企业也不妨行动起来，动员旗下经销商、车友会等组织参与相关推广行动。（朱志宇）

    延伸阅读

    让“绿丝带”飘起来

    ——记北京回龙观顺风车试点活动

    在北京回龙观地区居件的很多人都记得，在344路公交车站附近，常常会停靠一辆奔驰轿车。车主总会摇下车窗，冲着十几米长的队伍，大声招呼:“谁要去马甸、双安?搭车不要钱!”一些人会熟门熟路地钻进他的车，另一些人或疑惑或好奇地看着满载的轿车渐渐驶远。这位车主叫王永，他坚持免费载人搭顺风车已15年，搭载乘客过万人。

    多年来，作为全国青联委员、品牌中国产业联盟秘书长的王永，曾多次向政府提交建议书，希望把顺风车制度化，让更多人参与公益拼车。2013年，王永等人建立“顺风车公益基金”，并成立公益基金管委会，发布统一的顺风车车标、搭车手势，并表示顺风车将从过去更多关注春节回家向常态化堆广。该管委会还发出三项倡议，希望政府对满载的顺风车免限号、免高速费、优先使用公交车道等。
 

    近期，王永和他的同事们开始了在北京回龙观地区的拼车试点行动。此次试点恰逢其时，启动后不久，北京交通委即宣布年内出台拼车指导意见。

    6月17日，在回龙观居住区进京方向、进入京藏高速前的辅路边上，竖起一个高高的蓝色背板，上书“顺风车高速通行券领取处”。烈日下，一群人正在沿路发放宣传单，并为符合条件的车主发放通行券。由顺风车公益基金发起的“三人一辆车 代付高速费”活动，从这一天起正式启动了。

    何为“三人一辆车 代付高速费”?王永向记者解释，即从6月17日起一个月内，每天在早高峰时段(7点~9点)出行进城，只要车上坐满三人且贴有顺风车车贴，顺风车公益基金将为其代付高速费。每一辆加入行动的车，除粘贴车贴外，还将在右后视镜上系上一条绿丝带。 

    

    如何保证顺风车的安全并打消参与者对涉嫌非法运营的担心?王永向记者介绍，参与顺风车的车主与乘客需实名认证，匹配成功后还需签署一份电子搭乘协议。同时，顺风车团队已说服保险公司，免费为每位顺风车人员提供保额为3万元的意外伤害保险，让参与活动的车主与乘客免去后顾之忧。

    在试点的这些日子里，很多路人都对其表示不解或观望。王永及其团队不厌其烦地向车主与等车的乘客一一解释。为了让更多人参与，他们还常常跑去附近的公交车站“拉客”。

    尽管顺风车的工作人员每天都要往来于回龙观及办公地点，希望向更多人宣传、推介顺风车活动，但目前的推广情况并不让他们满意。7月4日，活动已进行半个多月时，王永告诉记者，目前仅有1000多位车主报名参与。这个数字并不让人满意，我的期望是能过万人。目前主要是人们对公益拼车还不了解、还有顾虑。这项活动也需要多方配合。”王永说，等回龙观试点结束后，他将考虑在京通高速等其他地区继续开展试点行动。“希望能有更多的绿丝带在北京城飘起来。”他说。（朱志宇）