软法治理优先 P2P监管各方观点大盘点

   10月20日，央行官员在公开场合透露，P2P归银监会管，而且“这个文件已经报到国 务院了，在走程序。”消息一出，无疑给市场注入强心剂，让P2P监管话题在临近年底再度沸腾。加速进场者有之，倒闭跑路者有之，关于监管该走什么路子，各家说法“百家争鸣”。到底怎样的监管更贴合中国P2P？不妨对各层级态度进行盘点，或许会对行业监管的落实起到积极作用。

    监管层：支持和鼓励创新

    今年3月5日，互联网金融首次被写入政府工作报告，国 务院总理李 克强明确指出“促进互联网金融健康发展”；两会上，中国人民银行行长周小川、中国人民银行副行长易纲和潘功胜均肯定了互联网金融的积极作用，并表示未来将完善监管……以上都预示着监管层对行业的支持、鼓励态度。

    近期，银监会创新监管部主任王岩岫再度表态，在总体上支持和鼓励创新。他认为，“一行三会”对互联网要有一个协同监管。从我国的发展实践来看，互联网金融业务创新已经达到国际先进水平，很多业务模式和发展产品甚至是金融发达国家所没有的，这也从另一个侧面反映了我国对互联网发展一直保持着支持鼓励态度。总体来说，中国互联网监管环境要比国外任何国家宽松得多。

    专家：软监管优先于硬监管

    中央财经大学法学院教授，金融法研究所所长黄震倡导软法治理，撰文指出“暂时不宜由国家直接立法对之实行规制，以控制其间产生的风险和对社会造成的负面冲击。”中央民族大学法学院教授、互联网金融杂志副总编辑邓建鹏也曾公开表示认为，软法治理的效果可能优于硬监管。软法治理，是指在由社会组织、行业机构、企业推动的标准基础上，所形成的一种行业治理章程来监管。

    监管还应抓住三个核心，即产品登记、第三方资金托管和信息披露。邓健鹏尤其强调信息披露的进一步健全。在P2P平台自我披露的基础上，监管机构也可以制定规则，将P2P网贷公司的资金流向、借款金额、贷款偿还等各种信息，按各个级别，向其公司内部股东、借款用户，以及社会的监管机构分层次披露。据悉，人人贷、有利网、易通贷等平台已积极相应信息披露，而易通贷平台在今年7月发布的《信息披露制度》中已达到了上述要求。

    业内：坚持行业自律，积极迎接监管

    作为互联网金融中的P2P平台代表，人人贷、易通贷、有利网等平台对行业监管的落实形成了基本的共识，希望通过平台自律来给行业注入新鲜活力和良性引导，并急切期望着法律层面的监管尽快落地。各家平台的独到见解也颇为引人关注。

    人人贷表示，政府对互联网支付行业的监管是在行业有了发展，逐步摸索出一套可行规律后再进行的，这是非常高效的一种做法。

    而易通贷COO康文强调，监管层应“相信市场但不盲从”,P2P网贷行业监管应像“大禹治水”，宜疏不宜堵，让市场决定成败。而“强监管”，很可能引发较大的市场风波，也会抑制业内金融创新。

    从P2P诞生至今，各种风波闹剧根本停不下来，让投资人对网络投融资缺乏信心，而正规平台的行业自律与政府监管的合力将给投资者吃了一颗大大的定心丸。可以预见的是，监管加速出台，P2P行业将会沉淀下来，从野蛮生长平缓过渡到有序发展。