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督导、督查、督察……都是上级通过实地查看、走访调研、翻阅资料、询问答复等方式，督促各项工作完成的一种手段。近年来，党中央、国务院加大了对工作落实情况的督导督查，有力促进了各项任务保质按时完成。然而，一些地方针对基层的督查过多过滥，则可能适得其反。 应该说，中央层面的督查很有必要，但目前一些地方层层搞督查，已成基层不能承受之重，不仅没有达到促进工作落实的效果，反而严重耗费了具体抓落实的人力、物力、精力，产生反作用。层层督查、形式大于内容的督查则让基层干部不堪重负，只会给基层添乱。 督查变了味，督查成了索要材料。有的地方和部门在督查前，要求基层准备各种各样的材料，要求材料需准备多份，把材料分类装订成册，把材料做成PPT或视频，刻成光盘。无穷无尽，要求很高的材料，不但耗费了基层大量的人力、财力、物力，而且导致基层干部忙于应付填表和报材料，而没有精力去做实际的工作。结果“工作没有落实，反而落空了”。 督查走了调，督查成了留痕避责。本身督查是为了抓落实，可一些督查却成了督查单位规避问责所需。有的督查单位虽然自己制定的检查评比细则并不科学，效果也有待商榷，但是通过到乡镇督查，可以表现自己重视某项工作，抓落实也留了痕迹。 督查乱了谱，督查成了各自为政。同一项工作督查应统一时间集中开展。然而，如扶贫工作，涉及到产业、卫生、教育等方方面面，有的地方不是各部门集中进行，而是今天扶贫办去查，明天教育局去查，后天卫计局去查，让基层天天处于迎检状态。同时，有些数据本可以共享，结果各部门都伸手向基层要数据。 督查念歪经，督查成了折腾基层。督查本应依规办事，有的地方督查中却对基层提过分要求。有个地方要求乡镇干部必须保证晚上1/3的人员在岗，并异地抽调人员组成检查组夜查。一位乡党委书记说，检查组某晚去检查时，他们正在开全体会议布置工作，按说人数远超1/3，但检查组非要对照当天值班表核对人名，还要求每人必须出示身份证，某职工没带，不得不翻箱倒柜找到一份身份证复印件才算过关。这不是促进工作，这是瞎折腾。 上面千条线，基层一根针。在当前改革发展不断提速的大背景下，有些督查是必须的，是保证各项工作落实的重要手段。但一些地方层层搞督查，滋生形式主义官僚主义，导致基层工作未落实反落空。对督查基层要持审慎态度，考虑基层的承受能力，要减数量、提质量，避免给基层添乱。 |
